L’Agenzia dell’Unione europea per l’Asilo (EUAA) ha diffuso il Mid-Year Review 2026: nei Paesi EU+ le domande di protezione internazionale sono state 332mila nel primo semestre, in calo del 17% rispetto allo stesso periodo del 2025. È il valore più basso per un primo semestre dal 2021 e conferma la tendenza alla discesa avviata dalla fine del 2024.
La gestione dei cittadini stranieri e comunitari costituisce da sempre uno degli aspetti più delicati dell’attività dell’ufficio anagrafe, in considerazione delle complessità derivanti da un quadro giuridico molto articolato ed in costante evoluzione. Le normali procedure anagrafiche devono necessariamente confrontarsi con la disciplina nazionale in materia di immigrazione per i cittadini di paesi terzi e con la normativa di matrice comunitaria per la libera circolazione e il soggiorno dei cittadini dell’Unione Europea. In questo contesto, il volume Stranieri e comunitari riesce a delineare in modo chiaro ed esaustivo le corrette procedure da applicare nei singoli casi. L’opera dedica, inoltre, un intero capitolo alla gestione dei richiedenti protezione internazionale, affrontando in modo sistematico le principali questioni di interesse pratico: dalla domanda di protezione internazionale al rilascio del relativo permesso di soggiorno, dal diritto all’iscrizione anagrafica alle peculiarità del procedimento, fino alla cancellazione anagrafica e al rilascio della carta d’identità.
Domande di asilo ai minimi dal 2021
Nei Paesi EU+ (Unione europea più Spazio economico europeo) le richieste di protezione internazionale si sono fermate a quota 332mila. Secondo la EUAA, il calo riflette una diversa composizione delle nazionalità di origine, influenzata anche dalla transizione politica in Siria, e la cooperazione fra UE e Paesi di origine e transito. Il rapporto segnala inoltre un elemento controintuitivo: l’escalation in Medio Oriente non ha prodotto un aumento delle domande nell’area EU+.
Nazionalità richiedenti e distribuzione geografica
Quattro Stati concentrano circa tre quarti delle richieste europee. La Francia guida con 69mila domande, pari a un quinto del totale; segue l’Italia con 66mila; Spagna e Germania si attestano entrambe a 55mila. La Grecia registra il primato pro capite, con circa una domanda ogni 400 residenti.
Le principali nazionalità richiedenti sono:
- Afghanistan: 39mila domande (-7% su base annua);
- Venezuela: 33mila domande (in calo di quasi un terzo; il 93% registrato in Spagna);
- Bangladesh: 20mila domande (+13% sull’anno precedente).
Il tasso di riconoscimento in prima istanza si è attestato al 31%. A fine giugno i casi pendenti in prima istanza erano circa 770mila (-8%), mentre il totale su tutti i gradi di giudizio raggiunge 1,18 milioni.
Il nuovo Patto europeo su migrazione e asilo
I dati fotografano lo scenario immediatamente precedente alla transizione alle nuove regole. Il 12 giugno 2026 è entrato pienamente in vigore il Patto sulla Migrazione e l’Asilo, con l’applicazione del Regolamento sulle Procedure d’Asilo. Le novità principali riguardano:
- procedure accelerate e di frontiera obbligatorie;
- applicazione mirata ai Paesi con tasso di riconoscimento inferiore al 20% o alle domande da Paesi di origine sicuri.
Nel semestre queste categorie hanno riguardato circa il 56% delle istanze presentate.
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Stranieri e comunitari
La gestione dei cittadini stranieri e comunitari costituisce da sempre uno degli aspetti più delicati dell’attività dell’ufficio anagrafe, in considerazione delle complessità derivanti da un quadro giuridico molto articolato ed in costante evoluzione. Le normali procedure anagrafiche devono necessariamente confrontarsi con la disciplina nazionale in materia di immigrazione per i cittadini di paesi terzi e con la normativa di matrice comunitaria per la libera circolazione e il soggiorno dei cittadini dell’Unione Europea. L’obiettivo dell’opera è quello di mettere a disposizione degli operatori uno strumento pratico, di facile consultazione, che riesca a delineare in modo chiaro ed esaustivo le corrette procedure da applicare nei singoli casi. Dopo i primi due capitoli dedicati alla ricostruzione del quadro normativo rispettivamente in materia di immigrazione dei cittadini extraUE e di libera circolazione dei cittadini comunitari, il volume illustra con un approccio prevalentemente pratico le diverse attività che l’ufficiale d’anagrafe è chiamato a porre in essere relativamente alle iscrizioni, mutazioni e cancellazioni anagrafiche, ponendo in risalto la diversa incidenza nel procedimento amministrativo delle condizioni di regolarità e di legalità del soggiorno. Il volume analizza inoltre le specificità dei richiedenti protezione internazionale e dei cittadini del Regno Unito dopo la Brexit. Un intero capitolo è dedicato alla complessa tematica dell’attestazione di soggiorno permanente dei cittadini comunitari. Da ultimo è affrontata la recentissima questione della protezione temporanea accordata ai profughi ucraini in fuga dal conflitto bellico. L’opera è corredata da tutta la modulistica necessaria per agevolare il lavoro degli operatori, quest’ultima disponibile anche in versione compilabile. William Damiani Funzionario comunale, esperto in materia di Anagrafe e Diritto Amministrativo.
William Damiani | Maggioli Editore 2022
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