Si consolida il Sistema di accoglienza e integrazione. La XXIV edizione del Rapporto annuale SAI, presentata il 16 giugno 2026 nella sede dell’ANCI a Roma, fotografa una rete in crescita: 867 progetti attivi al 31 dicembre 2025, di cui il 44,3% operativo da oltre dieci anni. Coinvolti quasi 2mila Comuni e 41.289 posti di accoglienza sull’intero territorio nazionale.
La gestione dei cittadini stranieri e comunitari costituisce da sempre uno degli aspetti più delicati dell’attività dell’ufficio anagrafe, in considerazione delle complessità derivanti da un quadro giuridico molto articolato ed in costante evoluzione. Le normali procedure anagrafiche devono necessariamente confrontarsi con la disciplina nazionale in materia di immigrazione per i cittadini di paesi terzi e con la normativa di matrice comunitaria per la libera circolazione e il soggiorno dei cittadini dell’Unione Europea. In questo contesto, il volume Stranieri e comunitari riesce a delineare in modo chiaro ed esaustivo le corrette procedure da applicare nei singoli casi.
Indice
Una rete diffusa che cresce sul territorio
I dati, illustrati da Virginia Costa, responsabile del Servizio centrale SAI, confermano l’espansione del sistema. I posti finanziati salgono a 44.209, con un incremento dell’8,3% sul 2024, mentre quelli attivi a fine anno raggiungono quota 41.289 (+6,7%). La ripartizione vede 33.885 posti per l’accoglienza ordinaria, 6.646 per i minori stranieri non accompagnati e 758 per beneficiari con bisogni sanitari specifici.
La rete coinvolge 1.991 Comuni, oltre 1.100 piccoli centri e il 93% dei grandi Comuni sopra i 100mila abitanti, a conferma di un modello di accoglienza capillare che unisce città e aree interne.
I profili dei beneficiari accolti
Nel corso del 2025 sono state accolte 55.779 persone, quasi il 90% delle quali under 41, con 14.829 minori complessivi. Le donne rappresentano il 26,2% del totale. Tra i 19.307 beneficiari usciti dal sistema, il 61,6% ha completato con successo il percorso di inserimento.
Il Rapporto evidenzia anche le fragilità: il 3,8% dei beneficiari presenta disagio mentale, il 3,5% è vittima di tortura o violenza, il 3,2% di tratta. Tra le donne queste percentuali salgono rispettivamente al 5,9% e al 7,9%.
Le sfide per la sostenibilità della rete
Per Gianguido D’Alberto, sindaco di Teramo e delegato ANCI all’Immigrazione, il Rapporto indica la direzione da seguire in vista del dibattito parlamentare sull’attuazione del Patto europeo sulla migrazione e l’asilo. Il Ministero dell’Interno ha annunciato l’intenzione di ampliare il SAI; per l’ANCI la priorità resta garantire sostenibilità alla rete già attiva.
L’Associazione individua quattro ambiti di intervento prioritari:
- inserimento lavorativo dei beneficiari
- accesso alla casa
- assistenza sanitaria
- documentazione amministrativa
Da sapere — Le strutture di accoglienza sono 7.571, di cui 6.749 appartamenti (89,1% del totale), indicati dal Rapporto come la soluzione più adatta a un percorso di integrazione efficace.
Stranieri e comunitari
La gestione dei cittadini stranieri e comunitari costituisce da sempre uno degli aspetti più delicati dell’attività dell’ufficio anagrafe, in considerazione delle complessità derivanti da un quadro giuridico molto articolato ed in costante evoluzione. Le normali procedure anagrafiche devono necessariamente confrontarsi con la disciplina nazionale in materia di immigrazione per i cittadini di paesi terzi e con la normativa di matrice comunitaria per la libera circolazione e il soggiorno dei cittadini dell’Unione Europea. L’obiettivo dell’opera è quello di mettere a disposizione degli operatori uno strumento pratico, di facile consultazione, che riesca a delineare in modo chiaro ed esaustivo le corrette procedure da applicare nei singoli casi. Dopo i primi due capitoli dedicati alla ricostruzione del quadro normativo rispettivamente in materia di immigrazione dei cittadini extraUE e di libera circolazione dei cittadini comunitari, il volume illustra con un approccio prevalentemente pratico le diverse attività che l’ufficiale d’anagrafe è chiamato a porre in essere relativamente alle iscrizioni, mutazioni e cancellazioni anagrafiche, ponendo in risalto la diversa incidenza nel procedimento amministrativo delle condizioni di regolarità e di legalità del soggiorno. Il volume analizza inoltre le specificità dei richiedenti protezione internazionale e dei cittadini del Regno Unito dopo la Brexit. Un intero capitolo è dedicato alla complessa tematica dell’attestazione di soggiorno permanente dei cittadini comunitari. Da ultimo è affrontata la recentissima questione della protezione temporanea accordata ai profughi ucraini in fuga dal conflitto bellico. L’opera è corredata da tutta la modulistica necessaria per agevolare il lavoro degli operatori, quest’ultima disponibile anche in versione compilabile. William Damiani Funzionario comunale, esperto in materia di Anagrafe e Diritto Amministrativo.
William Damiani | Maggioli Editore 2022
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