La comunicazione di avvio del procedimento rappresenta uno degli strumenti attraverso i quali la legge n. 241 del 1990 ha voluto garantire la partecipazione dei soggetti interessati all’attività amministrativa.
Questo istituto è stato espressamente recepito nella disciplina anagrafica: il comma 3-bis dell’articolo 13 del decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 1989, n. 223, introdotto dal decreto del Presidente della Repubblica n. 154 del 2012, stabilisce infatti che «l’ufficiale d’anagrafe provvede alla comunicazione di avvio del procedimento nei confronti degli interessati, ai sensi dell’articolo 7 della legge 7 agosto 1990, n. 241». Il richiamo all’articolo 7 comporta che l’avvio del procedimento sia comunicato, oltre ai destinatari diretti, anche ai soggetti diversi da questi ultimi che possano ricevere un pregiudizio, a condizione che gli stessi siano individuati o facilmente individuabili (i cosiddetti soggetti “controinteressati”).
Nel procedimento anagrafico possono quindi venire in considerazione, a seconda delle circostanze concrete, i componenti della famiglia anagrafica presso la quale viene effettuata l’iscrizione, il proprietario dell’immobile o, ancora, il genitore, quando il trasferimento di residenza del minore venga dichiarato solo da uno dei genitori.
Quando riceve una dichiarazione di mutazione di residenza, l’ufficiale d’anagrafe è quindi tenuto a comunicare l’avvio del procedimento sia al dichiarante sia agli eventuali soggetti controinteressati. In questo contributo intendiamo soffermarci su questo secondo aspetto, anche alla luce di alcuni quesiti pervenuti in redazione.
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