Il Ministero dell’Interno ha diffuso la Pubblicazione n. 1/2026, documento ufficiale che disciplina in modo organico la presentazione e l’ammissione delle candidature per l’elezione diretta del sindaco e del consiglio comunale.
Il testo, destinato ai Comuni delle regioni a statuto ordinario, si configura come una guida operativa completa che raccoglie la normativa vigente e le indicazioni applicative per le amministrazioni e per i soggetti politici coinvolti.
Elemento centrale è la trattazione unitaria delle regole, pur nella distinzione tra diverse tipologie di Comuni, con aggiornamento alle più recenti disposizioni legislative.
Indice
Due sistemi elettorali e disciplina differenziata
Le istruzioni confermano la distinzione tra:
– Comuni fino a 15.000 abitanti,
– Comuni oltre 15.000 abitanti e capoluoghi di provincia, anche se sotto soglia demografica.
Per i Comuni maggiori si applicano regole più articolate, tra cui:
– obbligo di collegamento tra candidato sindaco e una o più liste;
– numero minimo di candidati pari ai due terzi dei consiglieri da eleggere;
– disciplina specifica sul sistema elettorale e sul ballottaggio.
Nei Comuni più piccoli, invece, ciascuna candidatura a sindaco è collegata a una sola lista e il numero minimo dei candidati è fissato ai tre quarti dei consiglieri assegnati.
Tra gli adempimenti principali si conferma, nei Comuni più grandi, l’obbligo di pubblicazione online del curriculum vitae e del certificato del casellario giudiziale dei candidati, a garanzia della trasparenza.
Parità di genere: obblighi e rischio esclusione
Particolare rilievo assume la disciplina sulla rappresentanza di genere.
Le liste devono rispettare un equilibrio preciso:
– nei Comuni sotto i 5.000 abitanti è obbligatoria la presenza di candidati di entrambi i sessi, pena la ricusazione;
– negli altri Comuni, nessun genere può essere rappresentato in misura inferiore a un terzo né superiore ai due terzi dei candidati.
Le commissioni elettorali sono chiamate a verificare puntualmente il rispetto di tali requisiti, con possibilità di esclusione delle liste non conformi.
Firme digitali e inclusione: strumenti per superare le barriere
Tra i profili di maggiore interesse emerge l’attenzione all’inclusione degli elettori impossibilitati alla sottoscrizione autografa: per questi soggetti è prevista la possibilità di utilizzare firma digitale o elettronica qualificata, in presenza di specifiche condizioni e certificazioni.
Si tratta di una previsione che si inserisce nel solco delle più recenti innovazioni normative e giurisprudenziali, con l’obiettivo di rimuovere ostacoli materiali all’esercizio dei diritti politici, pur mantenendo controlli rigorosi sulla validità delle sottoscrizioni.
Limiti di mandato e divieto di candidature multiple
Le istruzioni richiamano inoltre la disciplina sulla rieleggibilità dei sindaci:
– nei Comuni fino a 5.000 abitanti non sono previsti limiti;
– tra 5.001 e 15.000 abitanti è consentito un massimo di tre mandati consecutivi;
– nei Comuni oltre i 15.000 abitanti resta il limite di due mandati consecutivi.
Viene inoltre ribadito il divieto per un candidato di accettare la proposta in più di una lista nello stesso Comune o in più di due Comuni diversi, qualora le elezioni si svolgano nello stesso giorno.
Termini e modalità di presentazione delle candidature
Le candidature devono essere presentate direttamente alla segreteria comunale dalle ore 8 del trentesimo giorno alle ore 12 del ventinovesimo giorno antecedenti la data della votazione.
Il segretario comunale è tenuto a rilasciare ricevuta della presentazione anche in caso di irregolarità, mentre la verifica della regolarità della documentazione spetta alla commissione elettorale circondariale, che dovrà concludere l’esame entro il giorno successivo alla scadenza.
In caso di esclusione, i provvedimenti possono essere impugnati davanti al giudice amministrativo entro tre giorni.
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