Con la Pubblicazione n. 4/2026 il Ministero dell’Interno aggiorna le istruzioni operative per gli uffici di sezione istituiti presso l’Ufficio centrale e gli Uffici decentrati per la circoscrizione Estero, in vista delle consultazioni referendarie.
Il documento si colloca nell’ambito della disciplina dettata dalla legge 27 dicembre 2001, n. 459, che ha introdotto nel nostro ordinamento il voto per corrispondenza per i cittadini residenti all’estero, e del relativo regolamento di attuazione, il d.P.R. 2 aprile 2003, n. 104, come modificati dall’articolo 7 del d.l. 4 maggio 2022, n. 41 convertito nella legge 30 giugno 2022, n. 84.
La cornice normativa richiama inoltre il d.P.R. 30 marzo 1957, n. 361, testo unico per l’elezione della Camera dei deputati, cui occorre fare riferimento per quanto compatibile, nonché le disposizioni costituzionali in materia di referendum (articoli 75 e 138 della Costituzione).
La circoscrizione Estero, ai sensi dell’articolo 48, terzo comma, della Costituzione, resta articolata in quattro ripartizioni: Europa (compresi i territori asiatici della Federazione russa e della Turchia); America meridionale, America settentrionale e centrale; Africa, Asia, Oceania e Antartide.
Uffici centrali e seggi: struttura e competenze territoriali
Il procedimento prevede l’istituzione dell’Ufficio centrale per la circoscrizione Estero presso la Corte d’Appello di Roma e degli Uffici decentrati presso le Corti d’Appello di Milano, Bologna, Firenze e Napoli, entro tre giorni dalla convocazione dei comizi elettorali.
Presso tali sedi sono costituiti seggi competenti per un minimo di 2.000 e un massimo di 3.000 elettori residenti all’estero che non abbiano optato per il voto in Italia e che risultino residenti in Paesi nei quali è ammesso il voto per corrispondenza. Nell’elenco sono inclusi anche gli elettori temporaneamente all’estero per motivi di lavoro, studio o cure mediche che abbiano presentato apposita domanda.
Quanto alla distribuzione delle competenze:
- i seggi istituiti presso l’Ufficio centrale di Roma provvedono allo scrutinio dei voti provenienti dall’America meridionale;
- quelli costituiti presso l’Ufficio decentrato di Napoli sono competenti per America settentrionale e centrale e per Africa, Asia, Oceania e Antartide;
- i seggi presso Milano, Bologna e Firenze scrutinano i voti provenienti dall’Europa, compresi i territori asiatici della Federazione russa e della Turchia, secondo la suddivisione stabilita annualmente entro il 31 gennaio con decreto del Ministro dell’interno, di concerto con il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale e con il Ministro della giustizia.
Per il referendum del 22 e 23 marzo 2026, la ripartizione è stata definita con decreto ministeriale del 17 gennaio 2026. Ciascun seggio è competente per i voti di una sola ripartizione e l’assegnazione dei plichi contenenti le schede è curata dall’Ufficio centrale e dagli Uffici decentrati.
Verbali, plichi e orari di voto: le indicazioni operative
La pubblicazione contiene tre sezioni introduttive:
– un glossario dei termini utilizzati nella normativa di riferimento,
– una scheda riepilogativa dei principali adempimenti,
– un insieme di avvertenze per lo scrutinio.
Particolare attenzione è rivolta alla corretta compilazione dei verbali, alla trascrizione precisa dei dati numerici e alla formazione dei plichi contenenti atti e allegati da trasmettere agli uffici competenti.
Le istruzioni sono aggiornate alla luce delle disposizioni del decreto-legge 27 dicembre 2025, n. 196 convertito nella legge 13 febbraio 2026, n. 18, che per le consultazioni del 2026 stabilisce lo svolgimento delle operazioni di voto nella giornata di domenica, dalle ore 7 alle 23, e nella giornata di lunedì, dalle ore 7 alle 15.
Il documento si configura così come uno strumento tecnico di riferimento per presidenti e componenti dei seggi chiamati a gestire lo scrutinio dei voti per corrispondenza, assicurando uniformità applicativa e puntuale osservanza delle disposizioni normative vigenti.
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