Con l’attuazione del nuovo Patto europeo sulla migrazione è stata introdotta una nuova scansione procedurale fondata sulla manifestazione di volontà, sulla registrazione e sulla formalizzazione della domanda. Il decreto-legge n. 100/2026, convertito dalla legge n. 145/2026, recepisce questo modello e sostituisce il tradizionale permesso di soggiorno per richiesta asilo con nuovi documenti destinati ad accompagnare le diverse fasi del procedimento. Le novità assumono particolare rilievo anche per gli uffici anagrafici, chiamati a verificare la documentazione prodotta ai fini dell’iscrizione nella popolazione residente. In questo contributo sarà analizzato il nuovo sistema documentale, la disciplina transitoria prevista fino al 31 ottobre 2026 e le concrete conseguenze operative per l’ufficiale d’anagrafe nell’applicazione dell’articolo 5-bis del decreto legislativo n. 142/2015.
Il Patto europeo sulla migrazione e l’asilo: verso una procedura comune
Il nuovo Patto europeo sulla migrazione e l’asilo costituisce un’importante tappa nel processo di armonizzazione delle politiche degli Stati membri in materia di protezione internazionale. Tra gli atti che compongono il nuovo quadro normativo assume particolare rilievo il regolamento (UE) 2024/1348, che sostituisce la precedente direttiva 2013/32/UE e introduce delle regole comuni in materia di protezione internazionale nell’Unione europea.
La nuova disciplina europea si pone la finalità di semplificare e armonizzare le procedure degli Stati membri, superando le differenze che caratterizzavano i diversi sistemi nazionali. L’obiettivo è fare in modo che le domande di protezione internazionale siano esaminate secondo regole comuni, assicurando maggiore uniformità, chiarezza e certezza del diritto, indipendentemente dallo Stato membro nel quale la domanda viene presentata.
Il regolamento europeo prevede che la presentazione della domanda di protezione internazionale debba perfezionarsi secondo una sequenza articolata in tre momenti distinti: la manifestazione di volontà, la registrazione e la successiva formalizzazione. Il decreto-legge 12 giugno 2026, n. 100, poi convertito in legge 7 agosto 2026, n. 145, ha recepito nel nostro ordinamento questa nuova articolazione della procedura e ha conseguentemente rivisto i documenti da rilasciare al richiedente asilo. Questo ultimo aspetto assume particolare interesse per l’ufficio anagrafe che è chiamato ad esaminare la documentazione presentata nell’ambito del procedimento di iscrizione anagrafica.
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