Ci sono accertamenti e … accertamenti: il diverso trattamento degli atti consolari in materia di cittadinanza

Gli accertamenti trasmessi dai consolati italiani all’estero possono riferirsi a situazioni giuridiche profondamente diverse. Distinguerli è fondamentale per evitare trascrizioni improprie e individuare correttamente gli adempimenti di competenza dell’ufficiale dello stato civile.

Tra i documenti che arrivano a mezzo pec all’ufficiale dello stato civile, quelli provenienti dai consolati italiani all’estero meritano spesso un’attenzione particolare, soprattutto quando riportano la dicitura «accertamento della cittadinanza italiana». Ciò che apparentemente sembra una formulazione inequivocabile, tuttavia può nascondere situazioni giuridiche differenti e, di conseguenza, richiedere adempimenti amministrativi altrettanto diversi.

Da qui gli interrogativi che ricorrono nella pratica quotidiana: l’accertamento deve essere trascritto nei registri di cittadinanza? È sufficiente trascrivere l’atto di nascita? Occorre procedere anche a un’annotazione?

Perché questa problematica emerge oggi?

Fino al 2025, il termine «accertamento», nell’ambito della disciplina della cittadinanza italiana, non lasciava spazio a particolari equivoci: identificava l’atto con cui si concludeva il procedimento di acquisto o riacquisto della cittadinanza, avviato sulla base di una dichiarazione dell’interessato.
Il decreto-legge 28 marzo 2025, n. 36, convertito in legge n. 74/2025, ha previsto un’ulteriore ipotesi di utilizzo del tradizionale esito di accertamento, relativo all’acquisto della cittadinanza da parte di minori nati all’estero. Il nuovo comma 1-bis dell’articolo 4 della legge 5 febbraio 1992 stabilisce infatti che i figli minorenni, stranieri o apolidi, nati all’estero da un genitore cittadino italiano per nascita, possano acquistare la cittadinanza italiana per beneficio di legge qualora i genitori (o il tutore) dichiarino la volontà di tale acquisto entro tre anni dalla nascita o dalla costituzione del rapporto di filiazione (anche adottiva) con il cittadino italiano.
Con la riforma del 2025, il termine “accertamento” ha però assunto anche un diverso significato, venendo utilizzato per indicare il provvedimento che il consolato trasmette al comune insieme all’atto di nascita della persona nata all’estero. Si tratta, in questo caso, di un atto ricognitivo con il quale viene attestata la sussistenza delle condizioni previste dalla legge per la trasmissione della cittadinanza italiana, dando conto del possesso dello status civitatis fin dalla nascita.
La questione presenta, per certi versi, un risvolto quasi pirandelliano. Come in Uno, nessuno e centomila di Luigi Pirandello, anche in questo caso dietro un’apparente identità si celano due istituti giuridici nettamente distinti: in un caso si certifica una cittadinanza già posseduta dalla nascita, nell’altro si dà conto di un acquisto che si realizza per beneficio di legge. E se il nome è lo stesso, le conseguenze per l’ufficiale dello stato civile cambiano sostanzialmente.
Concentriamo quindi l’analisi su queste due ipotesi, che si collocano nel nuovo quadro delineato dalla riforma del 2025 e che possono prestarsi a facili sovrapposizioni, poiché entrambe riguardano l’accertamento della cittadinanza in relazione alla nascita di un minore all’estero.

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