Nella Gazzetta Ufficiale n. 113 del 17 maggio 2025 è stata pubblicata la legge 15 maggio 2025, n. 72, di conversione del decreto legge 19 marzo 2025, n. 27, recante disposizioni urgenti per le consultazioni elettorali e referendarie del 2025. Il provvedimento definisce il quadro normativo per le elezioni amministrative del 25 e 26 maggio e per i referendum del 7 e 8 giugno (con eventuali ballottaggi), introducendo novità destinate a rivoluzionare le procedure di voto e l’organizzazione degli uffici elettorali comunali.
PER APPROFONDIRE:
Le principali novità del decreto
– Voto per i “fuori sede” e modalità di richiesta. Il decreto riconosce per la prima volta il diritto di voto nei Comuni diversi da quello di residenza per chiunque si sia trasferito per lavoro, studio o cure mediche da almeno tre mesi. L’opzione è valida solo per i referendum, gli interessati possono presentare domanda presso gli uffici comunali o, per semplificare il processo, inoltrare la richiesta online attraverso la piattaforma nazionale dei servizi demografici. Tale innovazione riduce le barriere logistiche e favorisce la partecipazione elettorale, in particolare per studenti universitari e lavoratori temporanei.
– Estensione del voto su due giornate. Viene abolita l’unica giornata di voto: le urne resteranno aperte dalle ore 7 alle 23 della domenica e dalle 7 alle 15 del lunedì successivo, sia per le amministrative sia per i referendum. Questa soluzione – già sperimentata in alcuni Comuni – mira a decongestionare i flussi di votanti e a facilitare l’accesso alle sezioni, riducendo i tempi di attesa e potenziali assembramenti.
– Firma elettronica qualificata per liste e voto domiciliare. Tutti i soggetti impossibilitati ad apporre la firma autografa – ad esempio per motivi di salute o per chi esercita il voto domiciliare – possono ora utilizzare una firma elettronica qualificata riconosciuta dallo Stato. Ciò semplifica la sottoscrizione delle liste dei candidati e accelera le operazioni di validazione a carico degli uffici elettorali, con evidenti vantaggi in termini di efficienza e sicurezza contro le frodi.
– Adeguamenti negli uffici elettorali. Il testo eleva l’età massima dei componenti dagli attuali 70 a 75 anni, per valorizzare l’esperienza di cittadini più anziani. Contemporaneamente, viene escluso dal ruolo di scrutatore chi risulti dipendente di aziende di trasporto pubblico locale o regionale, al fine di evitare conflitti d’interesse in presenza di iniziative di mobilità elettorale (ad esempio bus navetta gratuiti).
– Riforma delle liste elettorali. Inferiore, ma non secondaria, l’abolizione della distinzione tra uomini e donne all’interno dei moduli di iscrizione nelle liste elettorali. Per le donne coniugate o vedove non sarà più obbligatorio indicare il cognome del marito. La misura semplifica la gestione anagrafica, ma richiede un breve aggiornamento delle banche dati comunali e dei sistemi di emissione delle tessere elettorali.
TI CONSIGLIAMO:
con aggiornamento online con le novità previste dal D.L. 29 gennaio 2024, n. 7
Guida pratica alle elezioni amministrative
Le elezioni comunali rappresentano uno dei momenti più delicati per l’operatore dei servizi demografici. Oltre agli adempimenti tipici dell’organizzazione tecnica di qualsiasi altro evento elettorale, infatti, le elezioni comunali sono svolte da un’importante fase ufficio preparatoria che riguarda direttamente la competenza dell’Elettorale comunale e della Commissione Elettorale Circondariale: la presentazione e l’ammissione delle candidatura. La preparazione necessaria per affrontare questo momento deve essere accurata e le decisioni debbono essere sempre prese in tempo reale. La prima parte del testo riprende concetti trasversali al diritto elettorale, quali l’elettorato attivo e passivo e l’illustrazione dei vari uffici elettorali coinvolti nel procedimento elettorale. Dopo aver affrontato anche i temi della convocazione comizi e della propaganda elettorale, la Guida si concentra sulla fase di presentazione e ammissione delle candidature, vero momento cardine del percorso che porta verso l’elezione del sindaco e del consiglio comunale. La materia viene trattata unitariamente per i comuni con popolazione sino a 15.000 abitanti e per quelli con popolazione superiore. Quando necessario, in conseguenza dei diversi elettorali adottati, è stata dichiarata distintamente. Un’ampia casistica di quesiti risolti, domande frequenti, citazioni giurisprudenziali e riferimenti normativi completa la trattazione, insieme alla proposta di una serie di modelli “non ministeriali” a integrazione di quelli ufficiali previsti nelle pubblicazioni del Ministero dell’Interno. Andrea Zuccotti Dirigente del Comune di Milano, giurista esperto di Diritto amministrativo, si è occupato del Servizio Elettorale sin dall’inizio della carriera nella pubblica amministrazione. Formatore in materie demografiche presso numerosi convegni e seminari, autore di diverse pubblicazioni specialistiche. Umberto Coassin Già Responsabile dei Servizi Demografici. Esperto in materia elettorale e semplificazione dei procedimenti elettorali.
Andrea Zuccotti, Umberto Coassin | Maggioli Editore 2021
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